各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《泰州市产学研合作“离岸孵化”实施方案（2016—2020年）》已经市政府第38次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

　　                     泰州市人民政府

　　                      2016年5月26日

　　泰州市产学研合作“离岸孵化”实施方案

　　（2016—2020年）

　　为贯彻落实中央、省关于全面深化改革的决策部署，深入推进全市科技创新机制体制改革，建立离岸孵化创新服务体系，推进科技成果产业化与经济转型升级的创新结合，立足我市工作实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　全面落实党的十八大、十八届五中全会精神，深入实施创新驱动发展战略，以培育科技型创新企业、发展战略性新兴产业、推动产业转型升级为目标，以构建离岸孵化器等创新创业服务平台为载体，借力先进地区科技创新优势资源，入手源头创新，实现离岸孵化、泰州加速，引进培育创新型产业集群，促进高新技术产业化，构建项目、人才招引新途径，为我市项目大突破提供有效支撑。

　　二、基本概念

　　离岸孵化是把孵化环节和产业化环节进行空间上的分离，把孵化环节转移到市外创新创业要素集聚、创新创业资源丰富、高校和科研院所集中的城市和地区，把加速成长和产业化环节放到泰州，充分利用国内外顶尖科创资源，孵育一批高新技术企业。

　　三、基本原则

　　（一）离岸孵化与产学研合作相结合。充分利用产学研合作的高校、科研院所资源优势，推动离岸孵化基地与协同创新平台建设相结合。

　　（二）离岸孵化与产业发展相结合。根据各市（区）产业特点和自身优势，构建专业化、差异化、多元化的离岸孵化器。充分发挥各类园区的主体作用，根据产业发展规划，做好项目孵化源选择及产业化对接承载工作。

　　（三）政府投资与多元主体建设相结合。鼓励各市（区）特别是各类园区建设离岸孵化器，积极引导企业、投资机构、孵化器运营机构等社会力量参与离岸孵化器建设，实现离岸孵化器建设主体多元化，探索离岸孵化可持续发展的运营模式。

　　四、发展目标

　　到2020年，建立起较为完善的离岸孵化网络，立足泰州，链接国内外优势创新创业资源，补齐创新发展的人才、技术、资金短板，通过对源头创新项目离岸孵化、泰州产业化，引进一批高端人才，培育一批具有自主知识产权、创新水平高、竞争能力强的科技型企业，推动全市产业结构转型升级。

　　——加快离岸孵化器发展。建设一批离岸孵化器，实现市（区）全覆盖，医药高新区力争建立海外孵化器，新增离岸孵化场地面积10000平方米以上。

　　——加速创新创业服务能力提升。开展创业辅导培训2000人次以上，举办创新创业大赛20场次以上、泰州创新创业环境推介活动20次以上。

　　——大力培育科技创业企业。新增在孵企业100家以上，培育在泰落户的科技型中小企业150家以上。

　　五、重点任务

　　（一）布局发展一批离岸孵化器。

　　通过科学规划、合理布局、整体推进,引导全市离岸孵化器建设与发展。

　　1．结合泰州产业特点，选择北京、上海、深圳等重点区域筹建专业化、特色化的市级离岸孵化器，实行抱团作战、整体联动。

　　2．鼓励各市（区）政府（管委会）、创新型园区联合企业、专业服务机构，与市外高校、科研院所、科技产业园对接合作，集聚人才、技术、项目、资金等各类创新创业要素，构建离岸孵化器。

　　3．鼓励依托与相关高校院所合作建设的协同创新平台建立离岸孵化器，加